2024年，6686体育(中国)官方网站 全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深化学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实省委十三届六次、七次全会精神和《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》以及自然资源部《2024年自然资源法治工作要点》，立足自然资源职能定位，纵深推进“法治自然”建设，在法治政府建设上迈出了坚实的一步。 

  一、主要工作

  （一）以习近平法治思想为指引，全面推进“法治自然”建设。坚持党的领导，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想占领党员群众思想主阵地，倡导夺旗精神，强化“鲶鱼效应”，形成以“直面问题、勇于挑战、敢闯敢干、担当作为”为主题的自然资源文化内涵。常态化组织开展习近平法治思想宣讲，把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，纳入厅党组理论学习中心组学习内容，深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。坚持把习近平法治思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南，成立厅党组书记、厅长任组长的“6686体育(中国)官方网站 法治建设（行政执法专项考核）工作领导小组”,印发《6686体育(中国)官方网站 法治建设（行政执法专项考核）工作领导小组组成人员主要职责和议事规则》，定期调度自然资源法治建设的重大问题和重大事项。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，强化法治建设问题集体研判和决策，把法治建设摆在工作全局的重要位置，坚持自然资源改革发展和法治建设同谋划、同部署、同推进。

  （二）护航高质效要素供给，在法治轨道上深化改革创新。运用法治思维和法治方式推进改革，以制度创新释放自然资源要素市场化配置活力，实现“小切口”服务“大发展”。用地保障方面，深化建设用地审批“模块化”管理改革，建立县部直通“即报即审”国土调查纠错机制，审批建设用地3050.19公顷，保障建设项目704个。沈飞局部搬迁项目仅5天便获得自然资源部先行用地批复，我省“模块化”改革经验入选中国改革年度案例。全面推广工业用地“标准地”供应方式，完成“标准地”出让64宗，面积252.6公顷，被全国减负办评为“强化企业服务 提升减负成效”典型案例。矿业管理方面，出台《关于调整优化省级矿业权登记工作的通知》等7个矿产资源管理创新性制度文件，全面优化管理机制、全链条再造矿业权审批流程，形成省、市、县三级一体化同步审查新模式，发证时限由9个月压缩到16个工作日以内。全年审批矿业权743件，同比翻两番，审批速度、质量均领跑全国。菱镁高质量发展方面，建立菱镁资源开发利用一体化治理机制，以矿权矿量管理为龙头，全链条推进采、选、加、运、售、管。菱镁矿石开采量、镁质耐火材料加工产品产量均居全国第一位。海洋管理方面，出台优化养殖用海10项措施，优化养殖用海空间布局。部、省、市三级协同打通国务院项目审批“绿色通道”，红沿河核电配套项目仅用26个工作日获得国家用海变更批复。  

  （三）强化服务意识能力，营造自然资源领域良好营商环境。印发《关于进一步规范政务服务事项办事指南的函》《关于规范政务服务办事指南的提示函》，全面梳理排查我厅政务服务事项，确保办事指南规范有效。落实省政府深化综合窗口改革优化政务服务会议精神，印发《6686体育(中国)官方网站 关于深化综合窗口改革优化政务服务有关工作的通知》，对8个方面14项任务进行部署，推动省、市、县三级贯彻落实。开展“利企便民直通车”活动，聚焦企业问题和需求，为企业提供从接件、受理、补正到发证的全流程服务。进一步完善厅机关公平竞争审查办法，推行公平竞争审查“会审+双审查”工作机制，提升公平竞争审查质量。印发《进一步加强采购管理的通知》，强化采购和招投标领域公平竞争审查。在厅网站设立公平竞争社会监督信箱，畅通反映渠道，营造自然资源领域公平竞争的市场环境。

  （四）注重维护群众权益，不断完善自然资源行政争议化解机制。制定《自然资源领域常见复议案件答复模板》，指导市县统一答复观点、思路和依据的运用，提高自然资源系统复议诉讼案件办理规范化水平。定期印发《辽宁省自然资源系统行政复议诉讼典型案例》，发挥典型案例的指导和规范作用，为各地解决同一类型案件疑难问题提供重要参照。全面推进行政复议决定书和意见书落实，指导各级自然资源部门按要求整改反馈，配合自然资源部开展自然资源领域公益诉讼调研活动。印发《2024年自然资源领域行政复议情况通报》，对全系统复议案件情况进行分析研判，指导各地有针对性的补齐短板。全面梳理2021年10月份以来省政府征地批复案件，分析存在问题和改进措施，会同省司法厅联合印发《关于进一步规范征地管理推动争议实质性化解的指导意见》，着力提升征地类复议案件办理质量，把纠错案件整改成果转化为规范征地行为的有效机制，从源头防范和化解法律风险。

  （五）着力规范行政行为，加快提升依法行政能力水平。制定《6686体育(中国)官方网站 行政规范性文件管理办法》，健全完善规范性文件管理制度。修订《自然资源厅行政执法事项清单》，我厅155项省级行政执法事项全面纳入清单管理，“双随机、一公开”执法检查有序开展。印发《自然资源领域行政执法突出问题专项整治工作方案》，认真组织开展专项整治工作。制定印发《关于进一步规范行政执法案卷组卷工作的提示函》《自然资源案卷评查风险点》，对行政执法案卷的薄弱环节予以规范。强化执法队伍建设，通过梳理《行政执法资格考试资料汇编》，督促完成法治教育网在线学习，推动厅机关行政执法人员法律知识在线学习率、学习完成率、执法资格考试通过率和行政执法人员执法证件持有率“四率”不断提升。

  （六）扎实推进执法检查，严厉打击各类自然资源违法行为。夯实“长牙齿”耕地保护机制，会同省公安厅制定印发《关于建立自然资源保护“一体化”协作机制的意见》，构建“公安+自然”深度合作模式和“一体化”协作机制。协作机制建立以来，推动刑事立案56起，采取刑事强制措施69人。坚持“零容忍”遏制农村乱占耕地建房新增问题，结合土地卫片执法检查、国家自然资源督察整改以及网格化监管体系，及时发现，严肃查处整改。组织开展全省打击非法采矿专项行动，以省政府名义印发《关于印发辽宁省打击非法采矿专项行动工作方案的通知》，行动开展以来，下达行政处罚决定180件，处罚没款1.75亿元，处没收矿产品270.49万吨，移送公安部门追究刑事责任69件。强化海洋执法巡查，组织开展跨区域打击非法开采海砂巡查执法76次。

  （七）强化法治宣传教育，营造自然资源良好法治氛围。

  强化自然资源队伍能力提升，组织开展辽宁省自然资源系统新修订《行政复议法》培训。会同省司法厅组织开展自然资源系统、行政复议机构同堂培训。依据《辽宁省党员领导干部学法清单（通用版）》和《辽宁省党员领导干部学法清单（专业领域版）》内容，制定厅党员领导干部学法清单，充分利用干部在线学习网、“学习强国”APP、法制教育网等平台，在厅机关营造人人学法的良好氛围。以普法宣传教育，凝聚社会共识。结合地球日、土地日、12.4宪法宣传日等重要节点，组织开展主题宣传活动，普及节约保护自然资源理念，宣扬全面依法治国精神。

  二、存在问题及下步工作打算

  2024年，自然资源厅法治建设虽然取得一定成效，但工作中还存在一些差距和不足。一是习近平法治思想学习贯彻仍需进一步加强，在走深走实上还需不断用力，将学习成果转化为推动改革、促进法治的强大动力，以超常规的政策举措促进振兴发展的能力尚有提升空间。二是放大格局推动工作上有待进一步提升，跳出部门思维正确处理单项工作与整体全局的关系，正确处理自身职责与多方协同的关系，统筹化解自然资源领域疑难问题仍需进一步发力。

  2025年，我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，准确把握习近平总书记关于自然资源工作论述的丰富内涵和核心要义，认真落实全国自然资源工作会议和省委十三届八次、九次全会部署，不断深化“法治自然”建设，推动法治与党建深度融合，在全系统营造法治化营商环境，协调推进自然资源领域立法和执法，加强自然资源普法宣传教育，加快建设更高水平的法治政府。聚力打好打赢决胜之年决胜之战，坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治，以新气象新担当新作为打开自然资源工作新格局，推动全面振兴新突破三年行动决战决胜贡献自然资源力量。